市場呼喚PET純凈水桶國標早日出臺

據(jù)了解，目前市場上出現(xiàn)的飲用水桶分為四類:食品級的全新料PC(聚碳酸酯)桶、非食品級的PC純凈水桶、食品級PET(聚對苯二甲酸乙二醇酯)桶和用廢舊塑料、劣質廢料、廢棄光盤甚至洋垃圾等制成的“黑桶”。有關專家表示，國家相關部門應該盡快起草相關標準，將目前市場上大量使用的PET材質純凈水桶列入國家標準要求。

PC桶送檢合格出售變身“黑桶”

據(jù)了解，1999 年，全國塑料制品標準化技術委員會組織有關單位起草了強制性行業(yè)標準QB2460-1999《聚碳酸酯(PC)飲用水罐》，并于 2000年9月開始實施。2006年7月18日國家質檢總局開始實施《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則》和《食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可審查細則》，將聚碳酸酯(PC)飲用水罐列入市場準入范圍，并要求自 2008 年 1月1日起，對未取得生產(chǎn)許可(QS)的產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售。

此外，2003年9月24日由衛(wèi)生部和國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的GB19304-2003《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》定于 2004 年 5 月 1 日正式實施，作為定型包裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生管理、產(chǎn)品質量保證的強制性國家標準。規(guī)范中要求:循環(huán)使用的桶必須由聚碳酸酯(PC)材料制成，以保障多次回收后桶的完好質量；嚴禁使用廢料和回收舊PC料制成的純凈水桶或瓶。然而，一些水廠為了應對質檢部門的檢查，送檢時用的都是食品級的全新料PC純凈水桶；然而真正出售時，往往以次充好，出售的多為使用廢料和回收舊PC料制成的“黑桶”，這已經(jīng)成了行業(yè)內(nèi)不成文的“潛規(guī)則”。

據(jù)國際食品包裝協(xié)會統(tǒng)計，目前全國飲用水桶的用量在5億只以上，但使用回收料或工業(yè)料生產(chǎn)的黑純凈水桶以及半黑桶占半數(shù)左右，而使用廢料或工業(yè)料的水桶按照目前的有關標準很難進行檢測。

PET水桶解決部分國內(nèi)飲用水桶市場的需求

目前，我國每年的飲用水桶需求量約在8000萬桶以上，而合格的PC7.5升水桶，年產(chǎn)量大致在3000萬桶左右。巨大的市場需求，促進了PET材質飲用水桶專用料的研發(fā)并于2006年成功批量生產(chǎn)。PET純凈水桶專用料的研發(fā)成功，從一定程度上緩解了巨大的市場需求。目前，PET材質的純凈水桶的年生產(chǎn)量在 2400 萬桶左右，解決了部分國內(nèi)純凈水桶市場的需求，但該材料的研發(fā)晚于國家標準GB 19304-2003《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》，因此，在該標準中，只允許使用PC材料生產(chǎn)可重復使用的純凈水桶，很大程度上限定了飲用水廠采購水桶的材質要求。此外，PET 材純凈水桶不在首批市場準入(QS)產(chǎn)品范圍內(nèi)，且多方宣傳沒有 QS 的產(chǎn)品多存在安全隱患，使得PET純凈水桶的生產(chǎn)企業(yè)在市場上寸步難行。因此，從研發(fā)成功并批量生產(chǎn)到現(xiàn)在，PET飲用水桶原料的生產(chǎn)呈逐年遞減趨勢。使用PET原料生產(chǎn)純凈水桶的企業(yè)多數(shù)也因為不被飲用水廠認可而面臨關閉。

PET桶優(yōu)點多國外目前已逐步使用

據(jù)了解，雖然國外政府對水桶的材料沒有相應的法律法規(guī)，但只要符合 FDA 食品級認證要求即可。因此，目前，美國、南美、東南亞、韓國等國家和地區(qū)已逐漸開始使用PET7.5升水桶。

據(jù)悉，我國于 1990 年在汕頭投產(chǎn)的國內(nèi)條瓶用聚酯生產(chǎn)線產(chǎn)能只有 1.2 萬噸，經(jīng)過了20年的發(fā)展，至2010年，國內(nèi)瓶級切片總產(chǎn)能已經(jīng)很過了450萬噸。瓶片的用途從水瓶料(礦泉水及純凈水等瓶用)發(fā)展到碳酸料(含氣碳酸飲料瓶用)、油瓶料(食用油瓶用)、熱灌裝料(熱灌裝茶及果汁等瓶用)、桶裝水桶料(7.5升水桶用)等。

據(jù)專家介紹，PET 之所以被廣泛運用，首先是因為作為包裝材料的 PET 有以下幾個優(yōu)點:有良好的力學性能，沖擊強度是其他薄膜的3--5倍，耐折性好；耐油、耐脂肪、耐稀酸、稀堿，耐大多數(shù)溶劑；具有優(yōu)良的耐高、低溫性能，可在120℃溫度范圍內(nèi)長期使用，短期使用可-耐150℃高溫，可耐70℃低溫，且高、低溫時對其機械性能影響很小；氣體和水蒸氣滲透率低，即有優(yōu)良的阻隔氣、水、油及異味的性能；透明度高，可阻擋紫外線，光澤性好；無毒、無味，衛(wèi)生安全性好，可直接用于食品包裝。

另一方面，多年來，我國PC的產(chǎn)能一直較小，較早僅有3家企業(yè)維持生產(chǎn)，產(chǎn)能不足5000噸年，年產(chǎn)量2000噸左右。20世紀90年代末期以來，我國PC的需求由原來的紡織業(yè)用沙管轉向電子、電氣、光盤、建筑、汽車工業(yè)等領域，需求量急劇增加。據(jù)有關資料數(shù)據(jù)顯示，我國PC的消費結構中，飲用水桶和食品容器約占10.5%。到 2010年，我國PC產(chǎn)能基本達到30-40萬噸/年。

生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范需修改新材料合法化日趨緊要

據(jù)專家介紹，目前，定型包裝飲用水企業(yè)執(zhí)行國家標準GB 19304-2003《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》，在該標準8.3.3中要求，“循環(huán)使用的桶必須是由聚碳酸酯(PC)材料制成，以保障多次回收后桶的完好質量。”對重復使用的純凈水桶材質進行了限定，是PC材料商對行業(yè)的一種標準壟斷行為，不科學也不利于新開發(fā)材料的應用。同時，PC 桶在多次循環(huán)清洗過程中，涉及高溫堿液清洗，雙酚 A 的析出和釋放會加倍，也存在食品安全隱患。而 PET 材質生產(chǎn)飲用水桶被禁止在門外，只是因為材質物理性能達不到 PC 材質的性能，是不科學的對比，關鍵要對比安全性能。況且，PET材質飲用水桶通過加厚厚度、改變硬力等手段可以提高PET純凈水桶的物理性能，較關鍵的是PET材質安全系數(shù)還高于PC材質。對此，國際食品包裝協(xié)會秘書長董金獅建議，應對該規(guī)范中的部分條款進行修訂，使新材料合法化日趨重要。

無國家強制性標準，經(jīng)營監(jiān)管兩難

規(guī)范飲用水桶的行業(yè)標準應是當務之急。目前只有 1999 年起草的強制性行業(yè)標準 QB 2460-1999《聚碳酸酯(PC)飲用水罐》于2000年9月實施。但PET桶等其他材料加工制作的自動售水機水桶尚沒有國家或行業(yè)產(chǎn)品標準規(guī)范，也沒有不允許生產(chǎn)使用的禁令，目前都是按企業(yè)標準進行生產(chǎn)和銷售，但部分企業(yè)標準或地方標準在引用相關衛(wèi)生性能標準時有漏項行為，易產(chǎn)生質量漏洞。純凈水桶的循環(huán)使用周期一般是40-60次，而如何監(jiān)督與實施是目前亟待解決的問題。

PET水桶納入國家食品安全標準意義重大

有關專家指出，PET原料全部國產(chǎn)化，質量有保證，PC 材料依靠進口，受國際市場控制，產(chǎn)品成本增加，不利于行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。

推廣使用 PET材料純凈水桶，對治理黑心桶具有現(xiàn)實意義。由于 PET 材料存在每次加工時都會發(fā)生降解的現(xiàn)象，隨著降解程度越大，其結晶速率就越快(表現(xiàn)為制品發(fā)霧和發(fā)白不透明)。所以PET材料所固有的缺點，反而使得用PET材料生產(chǎn)的純凈水桶不可能也不允許摻進回收料。而且，就目前的瓶級PET聚酯，國內(nèi)的產(chǎn)能是供大于求的，瓶級新料競爭就已很激烈，多數(shù)企業(yè)已進入微利或甚至虧損階段，使用回收PET料生產(chǎn)飲用水桶，因利潤空間小意義不大，不用擔心PET黑桶出現(xiàn)。

PET材質飲用水桶生產(chǎn)企業(yè)被查封，法律依據(jù)不充分。對 PET 樹脂及成型品，我國衛(wèi)生部1991年就頒布了國家標準GB13113-1991《食品容器及包裝材料用聚對苯二甲酸乙二醇酯成型品衛(wèi)生標準》，而國家質檢總局頒布的市場準入產(chǎn)品目錄中又沒有要求企業(yè)辦理 PET 材質7.5升水桶生產(chǎn)許可證。因此，企業(yè)如果按照PET成型品衛(wèi)生標準生產(chǎn)就不構成違法，執(zhí)法查處是沒有法律依據(jù) 的。PET材料盛裝飲用水在衛(wèi)生性能和使用性能方面沒有任何問題，在70℃以下也不會變形，要求PET水桶耐高溫沒有理由，因為自動售水機水桶不需要加熱，而清洗消毒的方式很多，高溫消毒浪費能源也不科學，用消毒液常溫消毒更為節(jié)能環(huán)保又安全，將成為主流，特別是 PC 材料的純凈水桶更不宜高溫消毒。另外，關于PET重復使用會釋放致癌物的說法也缺乏科學依據(jù)，媒體報道也是以訛傳訛，政府部門應出面干預。

推廣PET材質生產(chǎn)純凈水桶，對解決PC中的雙酚A問題、預備替代品意義重大。隨著國際市場對PC材料在食品包裝中的禁用，我國的消費市場必然受到影響，選擇新的替代品意義重大，對飲用水桶現(xiàn)有相關標準進行完善，對市場準入制度的審查細則進行修訂已成為當務之急，市場呼喚新標準和生產(chǎn)規(guī)范的出臺。

董金獅表示，期待國家出臺更加規(guī)范的強制性食品安全國家標準，如《循環(huán)使用型飲用水桶食品安全標準》并輔以相關法律法規(guī)，做好與質檢部門市場準入制度審查細則的協(xié)調(diào)，進一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展，讓非法牟利的小黑廠無法生存，充分保障消費者的身體健康。